一、什么是低價中標

1. 符合法律規(guī)定的低價中標

這是指符合《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的低價格中標。具體來說，它是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。這種低價中標是法律容許的，但有一個重要前提，即投標價格不能低于成本。這種評標方法又稱為最低評標價法，旨在通過市場競爭機制，在保證工程質(zhì)量的前提下，降低采購成本，提高資金使用效益。

2. 不滿足法律規(guī)定的低價中標

這種低價中標是指投標價格低于成本的中標，它是不被《中華人民共和國招標投標法》所允許的。這種低價中標往往是由于投標人為了中標而惡意壓低報價，導(dǎo)致報價低于其實際成本。這種做法不僅損害了投標人的自身利益，還可能因為無法保證工程質(zhì)量而給招標人帶來損失。

二、低價中標的危害

1. 工程質(zhì)量風險

（1）低質(zhì)材料使用：低價中標往往導(dǎo)致中標人為了降低成本，采用劣質(zhì)材料或偷工減料，從而嚴重影響工程質(zhì)量。這種做法不僅損害了項目的長期價值，還可能帶來安全隱患。

（2）技術(shù)力量投入不足：中標人可能會減少在技術(shù)力量、設(shè)備設(shè)施等方面的投入，導(dǎo)致施工水平下降，難以保證工程質(zhì)量。

2. 工期與成本風險

（1）工期延誤：低價中標后，中標人可能會在施工過程中通過增加簽證、中途停建或要挾招標人進行額外加價等方式來彌補低價帶來的損失，這很容易導(dǎo)致工期延誤。

（2）低標價高結(jié)算：一些投標人抱著先中標拿到工程再說的心理，不計成本、惡性競爭，中標后簽訂合同時，想方設(shè)法利用合同中某些不明確的條款為其中標的工程項目額外謀取利益，導(dǎo)致最終結(jié)算價格遠高于中標價。

3. 市場秩序擾亂

（1）不公平競爭：低價中標可能誘導(dǎo)同行進行惡性競爭，通過不正當手段降低成本以獲取中標資格，破壞了市場競爭的公平性。

（2）資源配置不合理：超低報價扭曲了工程項目的市場價格，導(dǎo)致資源配置不合理，不利于市場的健康發(fā)展。

4. 社會影響

（1）勞動權(quán)益受損：低價中標可能導(dǎo)致承包商雇傭廉價勞動力，而這些勞動力往往面臨工資拖欠、保險不足等問題，加大了社會的不穩(wěn)定因素。

（2）信任危機：長期低價中標導(dǎo)致的質(zhì)量問題、工期延誤等問題會損害公眾對招標投標制度的信任，影響行業(yè)的整體形象。

三、應(yīng)對低價中標的措施

為了防范低價中標帶來的危害，可以采取以下措施：

1. 加強招標文件編制：招標文件應(yīng)明確工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準等實質(zhì)性要求，并合理設(shè)置投標報價的評審標準。

2. 加強評審過程監(jiān)管：評審人員應(yīng)嚴格按照招標文件的要求進行評審，對投標報價進行認真審核，防止惡意低價中標。

3. 加強履約管理：中標后，招標人應(yīng)加強對中標人的履約管理，確保中標人按照合同約定履行義務(wù)，保證工程質(zhì)量。

4. 完善法律法規(guī)：政府應(yīng)不斷完善招投標法律法規(guī)體系，明確低價中標的界定標準和處罰措施，為招投標活動的規(guī)范進行提供法律保障。