到海南投資，選擇哪個園區(qū)更合適?建議企業(yè)結(jié)合各重點園區(qū)的招商方向、財稅政策等因素來綜合考量。

　　海南自貿(mào)港當(dāng)前設(shè)有11個重點園區(qū)，招商重點各不相同。

　　舉例來說，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園以油氣化工、油氣儲備、大宗商品及國際能源交易、國際港航物流、海洋裝備為主導(dǎo)，臨高金牌港臨港產(chǎn)業(yè)園以裝配式建筑材料部件研發(fā)制造為主導(dǎo)，文昌國際航天城以空間科學(xué)與探測、衛(wèi)星應(yīng)用、電子信息、高端裝備、新材料、新能源、航天大數(shù)據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)則重點關(guān)注教育行業(yè)。

　　筆者對這11個重點園區(qū)的招商重點進(jìn)行了分類梳理，讀者可掃描文末二維碼，了解詳情。

　　綜合考量各園區(qū)財稅政策

　　除“雙15%”企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、境外投資免稅和進(jìn)口物資免稅等國家層面的稅收優(yōu)惠政策和海南省統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策外，為了吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才入駐，各園區(qū)也出臺了財政資金扶持和獎勵、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵、人才補(bǔ)貼、人才落戶獎勵、房租減免、貸款貼息、總部經(jīng)濟(jì)獎勵和商事辦理協(xié)助等各類優(yōu)惠政策。

　　由于各個園區(qū)的具體政策存在一定差異，在具體執(zhí)行過程中還會受到客觀環(huán)境的影響，因此，建議企業(yè)在重大投資前，對相關(guān)財稅政策進(jìn)行全面了解，進(jìn)行必要的考察和洽談，以便做出合理決策。

　　實務(wù)中，比較常見的一類優(yōu)惠是財政獎勵。這種方式下，企業(yè)首先要注意，各項財政獎勵在種類、額度以及條件要求方面各有不同。比如，一些獎勵項目對入駐企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模和財稅貢獻(xiàn)等會設(shè)置一定條件;部分扶持政策可能會有限制性規(guī)定;某些優(yōu)惠政策可能不允許疊加使用等。例如，對園區(qū)與個人相關(guān)的獎勵政策和個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分免征優(yōu)惠，只能“二選一”。

　　企業(yè)還要注意，獎勵支付的頻率和兌現(xiàn)程度不同。從流程上看，省級和市級的財政獎勵，通常會先撥付給園區(qū)，再由園區(qū)獎勵給符合條件的企業(yè)。園區(qū)通常以每年或每半年的頻率，一次性收到省級和市級的財政獎勵款，但實際撥付給企業(yè)的時間，則可能存在差異：某些獎勵可能按年撥付，另一些則可能按月?lián)芨?。不同的撥付方式，將給企業(yè)的資金流帶來影響。

　　系統(tǒng)設(shè)計投資實施路徑

　　盡管《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等宏觀政策，已經(jīng)為海南自貿(mào)港的發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，并設(shè)計了高含金量的制度政策，但資源積聚、政策完善還需要一定的過程。企業(yè)在赴瓊投資前，須全面了解海南自貿(mào)港的相關(guān)信息，系統(tǒng)設(shè)計投資實施路徑，充分考量實操風(fēng)險，必要時可咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，把握發(fā)展新機(jī)遇。

　　在事前整體規(guī)劃階段，建議企業(yè)結(jié)合企業(yè)未來的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，分析投資海南的必要性和有效性，確定投資海南的基本方向。然后，基于現(xiàn)有架構(gòu)，搭建投資海南時富有彈性和經(jīng)營效益的目標(biāo)架構(gòu)，并充分考慮架構(gòu)調(diào)整過程中的稅務(wù)成本、轉(zhuǎn)換時間和轉(zhuǎn)換效率。

　　具體來說，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈優(yōu)化的角度，確定在瓊公司的業(yè)務(wù)范圍，并從其職能和風(fēng)險定位、需要配置的資源等角度，進(jìn)行合理的業(yè)務(wù)模式優(yōu)化。同時，還要結(jié)合集團(tuán)內(nèi)各業(yè)務(wù)實體的職能定位，根據(jù)功能和風(fēng)險相匹配原則，選擇關(guān)聯(lián)交易模式，并關(guān)注通過在瓊公司進(jìn)行業(yè)務(wù)安排時，可能存在的轉(zhuǎn)讓定價風(fēng)險。

　　在這個階段，企業(yè)還要注意結(jié)合海南自貿(mào)港的稅收政策，分析享受稅收優(yōu)惠的可行性和持續(xù)性，關(guān)注享受稅收優(yōu)惠的不確定性和實操風(fēng)險點，視需要對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。同時建立內(nèi)控和復(fù)核機(jī)制，以確保優(yōu)惠享受的合規(guī)性，防范因不當(dāng)享受優(yōu)惠而帶來的失信懲戒和稅收爭議風(fēng)險。

　　在實地考察階段，企業(yè)可以通過事前的實地考察，了解海南的基本情況和擬入駐園區(qū)。在實地考察過程中，企業(yè)除了體驗海南獨特的地理位置、自然環(huán)境和社會人文等外，更重要的是要結(jié)合自身情況，積極與當(dāng)?shù)卣块T對接，感受當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，明確相關(guān)政策問題，切實把控事前風(fēng)險。舉例來說，為避免未來因不當(dāng)享受優(yōu)惠而被取消或清退相關(guān)補(bǔ)貼，企業(yè)可以在實地考察環(huán)節(jié)收集當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策的有關(guān)信息，并考慮在與當(dāng)?shù)卣块T的初步接洽過程中，就相關(guān)事項進(jìn)行詢問。

　　在投資協(xié)議談簽及跟蹤階段，建議企業(yè)與相關(guān)部門以及產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)單位，對財政獎勵支付對象、獎勵比例、支付頻率、政策穩(wěn)定性及增信措施、土地價格、人才落戶等事項進(jìn)行確認(rèn)，獲取書面承諾，為優(yōu)惠政策的落實和持續(xù)性提供保障，真正享受海南自貿(mào)港的改革紅利。