6月20日，海南召開新聞發(fā)布會正式對外發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書（2021）》（←點擊下載白皮書），省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊，省發(fā)展改革委主任符宣朝，?？诤ｊP(guān)關(guān)長施宗偉，省商務(wù)廳副廳長彭偉圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)一年來的政策舉措和成果回答了記者提問。

問：一年來，黨中央、國務(wù)院高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)，中央及相關(guān)部委不斷給海南送上“大禮包”，大力支持海南的改革和創(chuàng)新。這方面的情況，請您給我們介紹一下。

王磊：一年來，中央和國家有關(guān)部門從大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于“支持海南大膽試、大膽闖、自主改”的重要指示精神，會同海南出臺一系列含金量很高的政策措施。初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件130多份，集中體現(xiàn)為“六個更加”。

更加自由便利的貿(mào)易投資政策

貿(mào)易方面：建立以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易制度，出臺企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具及游艇“零關(guān)稅”“一負(fù)兩正”三張清單，出臺貿(mào)易自由化便利化若干措施28條，在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度。

投資方面：出臺放寬市場準(zhǔn)入特別措施22條，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27條。還印發(fā)了鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本），出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件近20份。

更加安全便捷的金融支持政策

制定出臺金融支持海南全面深化改革開放33條等政策文件，推動建立與自貿(mào)港相適應(yīng)的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化，從各方面增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策

制定實施鼓勵類企業(yè)所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個“15%”優(yōu)惠政策，境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅。完善離島旅客免稅購物政策，批準(zhǔn)新增6家免稅店，并允許“郵寄送達(dá)”和“離島寄存、返島提取”。還出臺了運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油等政策。

更加便利開放的運輸服務(wù)政策

加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，構(gòu)建更加安全高效、便捷經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽運輸大通道。設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序，推動建設(shè)“中國洋浦港”國際船籍港。創(chuàng)新郵輪游艇管理，支持三亞建設(shè)國際郵輪母港，推動瓊港澳游艇自由行。開放客運和貨運第七航權(quán)，推動博鰲機(jī)場升級為國際口岸。

更加有力有效的要素支撐政策

拓展外國人免簽入境事由范圍及渠道，開展國際人才服務(wù)管理改革試點。印發(fā)高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2020）和認(rèn)定辦法，發(fā)布境外人才執(zhí)業(yè)管理辦法，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單項認(rèn)可境外職業(yè)資格219項。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，在9個重點園區(qū)建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。出臺標(biāo)準(zhǔn)地、先租后讓等政策，更加靈活有效地保障用地需求。

更加高效完善的實施保障制度

《海南自由貿(mào)易港法》已經(jīng)全國人大常委會會議表決通過并發(fā)布實施。**批3部法律、7部行政法規(guī)等調(diào)法調(diào)規(guī)事項全部落地。出臺三亞崖州灣等重點園區(qū)專門條例，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺反走私等36項風(fēng)險防控舉措，海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

問:《海南自由貿(mào)易港法》剛剛公布實施，?？诤ｊP(guān)下一步將如何推進(jìn)落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)？

施宗偉：海南自由貿(mào)易港建設(shè)是我國新時期對外開放的一項重大國家戰(zhàn)略，海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，承擔(dān)著海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作后對“海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”實施全面監(jiān)管的重任，將深入貫徹落實《海南自由貿(mào)易港法》，全力支持推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。下一步，?？诤ｊP(guān)將著重在以下幾個方面做好相關(guān)工作：
堅持“管得住、放得開”，強(qiáng)化風(fēng)險意識、堅持底線思維，以科技為先導(dǎo)，充分發(fā)揮信息化手段在海關(guān)監(jiān)管中的運用，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實施智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，更好地推動服務(wù)早期安排政策有效實施，通過科技賦能實現(xiàn)低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實現(xiàn)一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。同時，持續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，推動充分釋放自貿(mào)港政策紅利。

積極為全島封關(guān)運作做好準(zhǔn)備。圍繞《總體方案》提出的2025年實現(xiàn)全島封關(guān)的目標(biāo)，積極配合海南省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸和二線口岸基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施配套水平。其中，一線口岸要完善基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施配置，提質(zhì)增效，二線口岸要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。

發(fā)揮好海關(guān)的職能作用，支持推進(jìn)海南“3+1”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步壓縮口岸通關(guān)時間，提升海南口岸通關(guān)效率，助力打造法治化、國際化、便利化的**口岸營商環(huán)境，助力外貿(mào)穩(wěn)增長。發(fā)揮好離島免稅新政作用，推動吸引消費回流，推進(jìn)國際旅游消費中心建設(shè)。發(fā)揮好重點功能平臺作用，持續(xù)做好洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)以及博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)管服務(wù)工作，支持?？诳崭劬C合保稅區(qū)和三亞保稅物流中心（B型）加快建設(shè)，服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極建設(shè)適應(yīng)海南自貿(mào)港需要的海關(guān)隊伍。對照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，著力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊，建設(shè)一支讓黨中央放心，人民群眾滿意的海關(guān)隊伍，切實扛起海南自貿(mào)港建設(shè)海關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

問:海南自由貿(mào)易港建設(shè)一年來，做了哪些工作？取得了哪些成效？

王磊：一年來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家相關(guān)部門的支持幫助下，海南全面深化改革開放生機(jī)勃勃，自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。具體表現(xiàn)在五個方面：

牢牢把握“中國特色”，發(fā)展方向堅定不移。先后召開省委七屆八次、九次、十次全會，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神作出系統(tǒng)部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，“中國特色”核心要義深入人心。

壯士斷腕調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。堅決破除房地產(chǎn)依賴癥，奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，成功走出轉(zhuǎn)型陣痛期。“南繁硅谷”建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，“天問一號”“嫦娥五號”“奮斗者”號等重大科學(xué)探測走向太空深海。做好吸引境外高端購物、醫(yī)療、教育等三篇消費回流文章，成功舉辦首屆消博會。

著眼長遠(yuǎn)夯基筑臺，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。放寬市場準(zhǔn)入、外商投資準(zhǔn)入、“兩個15%所得稅”、“一負(fù)兩正”零關(guān)稅清單等系列關(guān)鍵核心政策落地實施。國家生態(tài)文明試驗區(qū)四大標(biāo)志性項目成效顯現(xiàn)，PM2.5濃度均值下降至13微克/立方米。把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，累計發(fā)布12批116項創(chuàng)新案例，受到市場主體歡迎。

堅持以人民為中心，發(fā)展紅利持續(xù)釋放。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，連續(xù)三年在“國考”中位列**方陣。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”取得積極進(jìn)展。

大力弘揚特區(qū)精神，發(fā)展熱情空前高漲。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，部署開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”工作，廣大黨員干部展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌。
問:

《海南自由貿(mào)易港總體方案》發(fā)布一周年，海南在高質(zhì)量發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些顯著變化？在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，海南將如何發(fā)力?

符宣朝：海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展是省委、省政府特別關(guān)注、關(guān)心的重點發(fā)展領(lǐng)域。剛剛閉幕的省委七屆十次全會，就圍繞著海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展開了整整兩天的會，高質(zhì)量發(fā)展是海南自由貿(mào)易港永恒的主題，也是題中要義。從去年6月1日自貿(mào)港總體方案發(fā)布以來，我們緊緊咬住高質(zhì)量發(fā)展，取得了四個方面的成效。

速度在加快

2020年我們海南省的GDP增速3.5%，高于全國的平均水平1.2個百分點。今年一季度，我們海南的經(jīng)濟(jì)增速在19.8%，兩年平均增速在7%，均在全國位列第二，這是很多年來從來沒有出現(xiàn)過這么好的經(jīng)濟(jì)增速，在全國的排位也是最靠前的，所以經(jīng)濟(jì)的增速在不斷的加快。

結(jié)構(gòu)在優(yōu)化

從去年的經(jīng)濟(jì)增速、投資結(jié)構(gòu)來分析，尤其是投資，我們?nèi)ツ甑耐顿Y和今年一季度的投資，非房地產(chǎn)的投資已經(jīng)超過60%，產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)將近70%，今天的投資結(jié)構(gòu)就是未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以從投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就可以看得出我們海南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷的優(yōu)化。今年1-5月份，我們海南固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到22.8%，在全國排第四，也是多年以來從來沒有出現(xiàn)過這么好的排名。

效益在提升

所謂效益不斷在提升是我們的調(diào)查失業(yè)率低于全國的平均水平，1-5月份我們的財政收入增長了51.8%，稅收占到財政收入的八成以上，這說明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益在提升。
要素在匯聚

從去年自由貿(mào)易港公布以來，我們海南引進(jìn)人才已經(jīng)超過16萬，到2025年百萬人才進(jìn)海南，從目前的情況看我們有望提前實現(xiàn)這個目標(biāo)。新增市場主體39萬，新增企業(yè)去年翻番，今年預(yù)計還會翻番，這就說明從市場的熱度來看，國內(nèi)外的投資者非常看重海南自由貿(mào)易港，海南自由貿(mào)易港的未來前途可期。我們認(rèn)為總書記說的蓬勃展開，良好開局已經(jīng)逐步實現(xiàn)。

為了推動海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，未來我們會在海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平臺聚集、要素匯聚、延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)來蓬勃展開，真真正正的讓我們海南成為投資、旅游、購物和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的天堂，讓海南成為雙循環(huán)的交匯點，為我們國家的對外開放，扛起我們海南自由貿(mào)易港應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

問:隨著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際貿(mào)易面臨重大挑戰(zhàn)，請問海南自貿(mào)港總體方案發(fā)布以來，海南對外貿(mào)易發(fā)展情況如何？

彭偉：去年以來，海南積極克服國際貿(mào)易環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來的不利影響，按照商務(wù)部和省委、省政府穩(wěn)外貿(mào)工作部署，落實自貿(mào)港總體方案的要求，對外貿(mào)易工作取得了顯著成效。

2020年海南省貨物進(jìn)出口933億元，同比增長3%，高于全國平均增速1.1個百分點。今年1-5月份，貨物進(jìn)出口459.5億元，比2019年同期增長19.7%，同比增長38.5%，高于全國10.3個百分點。主要呈現(xiàn)以下特點：

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增多，2020年汽車及零配件出口7.95億元，同比增長3.8倍左右，醫(yī)材及藥品出口4.5億元，同比增長19%。
免稅品成為拉動全省進(jìn)口增長的主要因素。2020年免稅品進(jìn)口239.5億元，同比增長80.5%，占全省進(jìn)口量的四分之一。今年1-5月份，免稅品進(jìn)口106.6億元，同比增長136.3%，約占全省進(jìn)口量的31%。

貿(mào)易新業(yè)態(tài)成效顯現(xiàn)?？缇畴娚坛蔀橥赓Q(mào)發(fā)展新亮點，2020年跨境電商進(jìn)口125.5萬單、總貨值超5億元，同比均增長5倍以上。今年1-5月份跨境電商零售進(jìn)口140.3萬單、總貨值5.73億元，同比分別增長4.6、3.5倍左右。

新興服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。2020年新興服務(wù)進(jìn)出口同比增長1.1倍，遠(yuǎn)高于上年的22.89%。今年1-5月份，新興服務(wù)進(jìn)出口實現(xiàn)71.48億元，同比增長2.15倍，占服貿(mào)總額的65.87%，創(chuàng)歷史新高。其中，數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口64.47億元，同比增長3.7倍。

 特色服務(wù)出口成效明顯。海南生態(tài)軟件園、三亞市中醫(yī)院分別被認(rèn)定為首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地和首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

近期，商務(wù)部等20部門印發(fā)了推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施，從貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩大方面明確了28項具體政策舉措，我們將認(rèn)真抓好這些政策措施的落地實施，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)海南外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

問:《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布一年來，海關(guān)主要做了哪些工作？

施宗偉：建設(shè)海南自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。在黨中央的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，在各部委大力支持下，在省委省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和全省人民的共同努力下，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布一年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得的優(yōu)異成績，這些成績在《白皮書》里已經(jīng)進(jìn)行了展示，其中體現(xiàn)了海關(guān)元素和海關(guān)工作。下面我想從五個方面給大家簡要介紹一下一年來海關(guān)相關(guān)工作情況：

舉全國海關(guān)之力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局

海關(guān)總署高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)，倪岳峰署長親自推動、親自部署，一年來先后有5位署領(lǐng)導(dǎo)到海南專題調(diào)研自由貿(mào)易港建設(shè)、防范走私風(fēng)險等工作，兩次召開支持海南全面深化改革開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時對相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行部署分工，落實到各個相關(guān)司局，并先后從全國海關(guān)挑選百余名業(yè)務(wù)專家支援?？诤ｊP(guān)工作。我們?？诤ｊP(guān)作為各項任務(wù)的直接落實者，深入貫徹落實總署部署，細(xì)化明晰各方面的具體責(zé)任，扎實抓好各項工作落實，為海南自貿(mào)港建設(shè)開新局打下基礎(chǔ)。

推動進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策實施成效初顯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

提前研究制定“零關(guān)稅”商品海關(guān)監(jiān)管辦法，優(yōu)化升級海關(guān)信息化系統(tǒng)，保障原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備等“零關(guān)稅”三張清單順利落地實施。自政策實施截至2021年5月，“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口貨值14.32億元；“零關(guān)稅”交通工具及游艇進(jìn)口12艘（輛），貨值3.36億元；“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口貨值1054萬元。對進(jìn)口的航空零配件、游艇、汽車、生產(chǎn)設(shè)備等共減免稅款3.24億元，有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，吸引更多市場主體來自貿(mào)港投資興業(yè)。

深耕制度創(chuàng)新，著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境

建立優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項工作機(jī)制，制定15條跨境貿(mào)易便利化措施，開展“船邊直提、抵港直裝”改革試點，擴(kuò)大“先期機(jī)檢”“智能識別”作業(yè)試點，推廣實施“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)改革，在洋浦先后創(chuàng)新實施“對不同品種保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式”、出口成品油“即檢即放”檢驗監(jiān)管模式，出口油品計量作業(yè)時間壓縮至0.5小時以內(nèi)，每批出口油品節(jié)省檢測時長1天以上；我們還堅持將制度創(chuàng)新融入自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，離島免稅進(jìn)口化妝品“特定附條件放行”新模式對命中抽樣送檢化妝品的放行時間壓縮至1小時內(nèi)，實現(xiàn)了離島免稅化妝品“便捷通關(guān)、快速入市”；在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)進(jìn)口臨床急需生物類藥品實施“先審批入倉，后核銷出倉”監(jiān)管模式，變“患者等藥”為“藥等患者”。實施新模式以來已快速查驗放行24批次、825盒（支）單克隆抗體藥物和腫瘤檢測試劑盒，幫助31名惡性腫瘤及其他慢性重癥疾病患者接受緊急治療，408人接受腫瘤篩查，讓患者不出國門就能獲得國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。一年來，先行區(qū)進(jìn)口醫(yī)療器械及用品1.83億元，大幅增長123.1%。

促進(jìn)重點對外開放平臺高質(zhì)量發(fā)展，提升海南對外開放水平

在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出口管理制度，推動海口空港綜合保稅區(qū)和海南省首個保稅物流中心（B型）獲批，支持博鰲機(jī)場口岸對外開放，配合做好美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建、三亞港擴(kuò)大開放及新海港客運樞紐項目規(guī)劃建設(shè)。一年來，洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口增勢迅猛，貿(mào)易業(yè)態(tài)不斷豐富，起到很好的外貿(mào)動力引擎“龍頭”作用，兩區(qū)對海南進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)131.4%。其中，洋浦保稅港區(qū)共進(jìn)出口74億元，增長938.9%，占海南省外貿(mào)總值的7%；?？诰C合保稅區(qū)進(jìn)出口309.3億元，增長205.1%，占海南省外貿(mào)總值的29.1%。

保障離島免稅購物政策效應(yīng)擴(kuò)大，支持國際旅游消費中心建設(shè)

離島免稅購物新政是海南自由貿(mào)易港建設(shè)早期收獲的重要內(nèi)容。為保障離島免稅購物新政的順利實施，我們持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，先后實施“郵寄送達(dá)”和“島內(nèi)居民返島提取”等便利化措施，嚴(yán)厲打擊“套代購”行為，有力保障離島免稅購物政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?。一年來，海口海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額447億元、件數(shù)5749萬件、人次643萬人次，分別增長234%、212%、95.8%。

問:風(fēng)險防控是影響海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的重要變量，請問海南在風(fēng)險防控方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

王磊：省委省政府高度重視風(fēng)險防控，始終繃緊風(fēng)險防控這根弦，專門印發(fā)了“重大風(fēng)險防控三年行動方案”，提出36項具體任務(wù)，并成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的15個風(fēng)險防控專項小組，針對貿(mào)易投資、金融、稅收、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險防范作出系統(tǒng)安排，有的放矢，著力防范化解重大風(fēng)險。

在貿(mào)易投資風(fēng)險防控方面

加快完善社會管理信息化平臺，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道風(fēng)險防控圈，基本實現(xiàn)對進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候全方位動態(tài)監(jiān)管，已整體進(jìn)入實戰(zhàn)化運行。我們出臺實施《海南省反走私暫行條例》，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入研究堵塞漏洞的政策措施，配合海關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊走私和免稅套購等違法活動。我們創(chuàng)新投資服務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化投資安全監(jiān)管，探索對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管。

在金融風(fēng)險防控方面

建立了一個地方金融綜合風(fēng)險防范系統(tǒng)、一個智慧金融綜合服務(wù)平臺，對重大金融風(fēng)險隱患、非法集資活動、地方金融風(fēng)險等進(jìn)行及時識別和有效防范，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和非法網(wǎng)貸，不斷完善“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域金融安全空間。

在稅收風(fēng)險防控方面

堅持實質(zhì)性運營標(biāo)準(zhǔn)，防止空殼公司出現(xiàn)，防范稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，堅決避免海南成為“避稅天堂”。我們要求市縣政府在制定招商引資政策時堅持正確導(dǎo)向，不能只圖GDP和稅收，甚至簡單同稅收掛鉤。同時，健全納稅信用評價制度，實行納稅人動態(tài)信用等級分類，健全守信激勵和失信懲戒制度，進(jìn)一步發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。

在房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控方面

堅決落實“房住不炒”定位，以壯士斷腕的決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)開發(fā)投資總量和占比逐年下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由2017年的49.8%下降至2020年的38.7%；商品房銷售面積、銷售金額大幅下降，與2017年相比，2020年商品房銷售面積同比下降67%，銷售金額同比下降55%；房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非住宅類房地產(chǎn)新開工面積占商品房新開工面積的比重由2017年的21.8%提升至2020年的36.4%；全域限購成效顯著，本省戶籍居民購買商品住房面積占全省銷售面積比重由2017年的17.8%提升至2020年的72%?？梢哉f，海南房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，風(fēng)險總體可控，房地產(chǎn)調(diào)控成功闖關(guān)。

在生態(tài)風(fēng)險防控方面

制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立了境外動植物疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、口岸動植物引進(jìn)隔離監(jiān)管、疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和瓊粵桂林業(yè)有害生物防治聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。實行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度，禁止洋垃圾輸入。同時，我們持續(xù)抓好熱帶雨林國家公園、清潔能源島、“禁塑”、裝配式建筑等標(biāo)志性工程，扎實推進(jìn)生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)樣板。

在意識形態(tài)風(fēng)險等防控方面

認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，實施跨境數(shù)據(jù)安全流動、出版物、廣播影視作品等意識形態(tài)風(fēng)險防控措施。制定《海南省外商投資安全審查工作制度》，在積極促進(jìn)外商投資的同時有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。

下一步，我們將高度重視風(fēng)險防控這個自由貿(mào)易港建設(shè)的“最大變量”，在謀劃和推動政策出臺和落地過程中，始終堅持底線思維、系統(tǒng)思維、辯證思維，充分研判各類風(fēng)險，提前做好防范措施，切實做到“既放得開又管得住，既管得住又不管死”，確保成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、久久為功，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

問:《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南省圍繞穩(wěn)投資做了大量工作，能否簡要介紹一下全省穩(wěn)投資工作取得的主要成績，以及下一步工作考慮？

符宣朝：自由貿(mào)易港是當(dāng)今最高水平的開放形態(tài)，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港是重要的國家戰(zhàn)略，但是海南基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)等多方面的發(fā)展基礎(chǔ)離最高開放形態(tài)還有很大差距。為了迅速夯實基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，我們要采取多方面強(qiáng)有力的措施，其中投資就是最關(guān)鍵的工作措施，所以從中央層面到省委、省政府，都把投資作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)重中之重的工作。

國家的層面上，近期推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大項目實施方案》，在要素的保障，資金的調(diào)配，以及工作措施上給予海南重大政策支持，其中實施方案項目清單中的147個項目視同國家重大項目，在項目的推進(jìn)上有了綠色通道。

省委、省政府的層面上，為推動重大項目建設(shè)每位省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動一個省重點項目，幫助解決項目推動過程中存在的難題。

省廳的層面上，由省發(fā)改委牽頭組成三服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展“服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，切實幫助各市縣解決在推動項目過程中存在的要素保障、資金缺口以及審批等相關(guān)難題，同時，我們采取制度性的安排，通過極簡審批、構(gòu)建**的營商環(huán)境等措施來推動投資快速增長。

近年來，省委、省政府以“壯士斷腕”的決心剔除投資對房地產(chǎn)的依賴，目前我省房地產(chǎn)投資已經(jīng)下降到全社會固定資產(chǎn)投資的4成以下，房地產(chǎn)調(diào)控成功闖關(guān)。在房地產(chǎn)投資大幅下降的前提下，去年海南固定資產(chǎn)投資增長8%，位列全國第六，今年1-5月，海南固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到22.8%，位列全國第四。在黨中央的關(guān)懷下，省委、省政府的高度重視下，海南各部門、各市縣勠力同心，齊抓共管，使投資成為了拉動我省經(jīng)濟(jì)增長最主要動力，目前投資這架馬車馬力十足，在海南自貿(mào)港建設(shè)的征程上駿馬奔馳。

為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、完善項目儲備、建立投資長效機(jī)制，今年省政府出臺了《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》，在投資質(zhì)量的提高、投資結(jié)構(gòu)完善項目儲備、建立投資長效機(jī)制，今年省政府出臺了《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》，在投資質(zhì)量的提高、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投融資體制機(jī)制的改革上，都有一系列具體行之有效的措施。我們相信通過全省上下的共同努力，投資在未來海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體進(jìn)程中，將會發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。今年政府工作報告確定我省全年投資增速目標(biāo)為10%，我們有充分的信心如期圓滿完成。

問:自貿(mào)港總體方案發(fā)布以來，海南迅速成為全球投資者關(guān)注的熱點，請問海南一年來在招商引資方面取得了哪些成績，下一步工作有何打算？

彭偉：海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布一年來，全省新一輪招商引資熱潮興起，取得了可喜的成效。

逢雙月舉辦重點項目集中簽約，逢單月舉辦重點項目集中開工，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類市場主體參與自貿(mào)港建設(shè)。其中，重點項目集中簽約活動共舉辦7次，簽約項目404個，協(xié)議金額超1700億元，覆蓋智能制造、融資租賃、國際航運、教育、醫(yī)療、科技等諸多領(lǐng)域。

市場主體顯著增多?？傮w方案發(fā)布以來至今年5月27日，全省新增市場主體約38.6萬戶，新增企業(yè)約17.1萬戶。推動深化與廣東、上海、浙江等區(qū)域的交流合作，不斷優(yōu)化國際投資“單一窗口”，開通4008-413-413全球投資服務(wù)熱線，建立了省領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)推進(jìn)重大項目制度，便利全球企業(yè)到海南投資興業(yè)。
投資向重點園區(qū)聚集趨勢不斷增強(qiáng)?？傮w方案發(fā)布以來,重點園區(qū)新增注冊企業(yè)13000多家。6月19日（也就是昨天）舉辦的2021年（第三批）重點項目集中簽約活動中，50個簽約項目里入駐重點園區(qū)項目36個，占比達(dá)72%。

外資連續(xù)三年翻番，三年累計吸引外資52.7億美元，超過建省以來實際使用外資總量的一半。今年1-5月份，實際使用外資7.98億美元，比2019年同期增長645.79%，同比增長527.54%。投資來源地更趨多元，2020年，在我省投資的國家和地區(qū)達(dá)80個，同比增長一倍，投資者遍布全球，在我省投資的外資企業(yè)覆蓋全部G20成員國,除文萊以外的全部RCEP伙伴國,英、法、德、意等歐洲國家,以及一帶一路沿線65國中近一半的國家（主要為東南亞、南亞和獨聯(lián)體國家）。

使用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年1-5月份，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實際使用外資7.34億美元，占全省總量的92%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域全部實現(xiàn)外資到資。實際投資過千萬美元項目有17個，大項目累計到資6.67億美元，占全省總量的83.6%。

接下來，我們將持續(xù)推進(jìn)投資領(lǐng)域更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，落實好海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場準(zhǔn)入特別措施，建立健全公平競爭和投資者保護(hù)制度，營造更有吸引力的投資環(huán)境，全力開創(chuàng)全省招商引資工作新局面。

問:為建設(shè)高水平自由貿(mào)易港，海南下一步還將在哪些方面重點下功夫？

王磊：這本65000多字的海南自由貿(mào)易港白皮書，今年是**次發(fā)布，概括總結(jié)了一年來海南自由貿(mào)易港建設(shè)所取得的成績、積累的經(jīng)驗。但是我們也要清醒的認(rèn)識到，與總書記的期望和黨中央、國務(wù)院的部署決策要求，以及島內(nèi)外的市場主體和島內(nèi)一千余萬人民的期待相比，這點成績差得還很遠(yuǎn)，因此我們海南全省上下，還要持續(xù)不斷的深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于海南工作的一系列重要指示批示精神，以《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》為核心，以《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》實施為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，重點從以下三個方向上推進(jìn)。

牢牢堅持中國特色的政治方向

這是把航向、定立場的重大政治問題。一年來，全省上下對于中國特色核心要義形成了廣泛的共識，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持走中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發(fā)展理念。只有始終堅持中國特色的正確政治方向，才能保證海南自由貿(mào)易港建設(shè)不跑偏，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅持蹄疾步穩(wěn)的工作節(jié)奏

我們將時刻對標(biāo)對表黨中央決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑的科學(xué)方法論，分步驟分階段完成自由貿(mào)易港的建設(shè)任務(wù)，既“急不得”也“慢不得”，把握好“穩(wěn)”與“快”的辯證關(guān)系，按照2025年、2035年和本世紀(jì)中葉三個時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排好節(jié)奏和進(jìn)度，穩(wěn)定市場預(yù)期，確保穩(wěn)中求進(jìn)。

保持久久為功的政治定力

要樹立正確的政績觀，堅持堅如磐石的戰(zhàn)略定力和堅持不懈的決心恒心，堅決杜絕急功近利、想賺快錢，熱衷于做顯績而不愿做潛績的念頭。甘做“鋪路石”，愿做“栽樹人”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，早日建成高質(zhì)量高水平的中國特色自由貿(mào)易港，向全世界展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象，讓海南自由貿(mào)易港成為一張靚麗的名片。
 
 
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