2021年是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布實(shí)施后的**個(gè)完整年份，這一年在中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的大力支持下，在海南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“十四五”的順利開局，取得了靚麗的成績單，亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。

 

　　亮點(diǎn)一是中國特色自由貿(mào)易港的政策、制度和法規(guī)的體系初步建成。在2020年各部委密集出臺(tái)自由貿(mào)易港早期政策安排的基礎(chǔ)上，2021年各部委和海南省又陸續(xù)出臺(tái)了100多項(xiàng)文件，主要聚焦自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入特別管理措施、服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化等方面的內(nèi)容。特別是去年6月10日《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，海南省人大常委會(huì)又同步配套制定了15部自由貿(mào)易港的法規(guī)，與自由貿(mào)易港早期政策安排，共同搭建起了自由貿(mào)易港政策制度框架體系的“四梁八柱”。

 

　　亮點(diǎn)二是經(jīng)濟(jì)的外向度持續(xù)增長。海南的經(jīng)濟(jì)外向度在2021年提升了7個(gè)百分點(diǎn)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破了一千億元大關(guān)，同比增長了57.5%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長了55.5%；新型國際離岸貿(mào)易的國際收支總額增長了4倍；新設(shè)外商投資企業(yè)增長了92.6%。

 

　　亮點(diǎn)三是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量都得到了有效的提升。去年一年，海南的地區(qū)生產(chǎn)總值，一般公共預(yù)算收入，社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，都?xì)v史性地走在全國的前列，有幾項(xiàng)還處于全國**的位置。在經(jīng)濟(jì)增速保持**的同時(shí)，海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的增加值增長了15.3%，高于GDP4.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度提高到了82.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

 

　　亮點(diǎn)四是海南作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點(diǎn)的地位和作用不斷增強(qiáng)，三大消費(fèi)回流的文章精彩呈現(xiàn)。全省10家離島免稅店的銷售額突破了600億，增長了84%。在吸引高端醫(yī)療旅游消費(fèi)回流方面，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)特許藥械的進(jìn)口增長了58.5%，醫(yī)療旅游人數(shù)增長了90.6%，特藥險(xiǎn)投保人數(shù)超過800萬人。在吸引高端教育消費(fèi)回流方面，陵水黎安國際教育創(chuàng)新示范區(qū)成功簽約了國內(nèi)外22所知名的高等院校，首批學(xué)生去年已經(jīng)入園開學(xué)。

 

　　王磊代表說，新的一年，海南將牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

 

　　一是更加注重自由貿(mào)易港政策落地見效。對(duì)于新出臺(tái)的政策，將繼續(xù)按照一個(gè)月內(nèi)見首單，三個(gè)月左右推開，半年左右見到實(shí)效的要求來推動(dòng)政策落地。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的“零關(guān)稅”清單、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等政策安排，要根據(jù)海南實(shí)際需要，不斷優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)寬優(yōu)惠政策的覆蓋面，進(jìn)一步提升廣大市場主體的獲得感。

 

　　二是更加注重開展高水平開放壓力測試。在自由貿(mào)易港政策基礎(chǔ)上，還將疊加RCEP、CPTTP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試政策優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港取得更快的發(fā)展，同時(shí)也可以在海南自由貿(mào)易港為國家試驗(yàn)更高水平的開放政策措施，打造對(duì)外開放的新高地。

 

　　三是更加注重制度集成創(chuàng)新。高位推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、人員進(jìn)出境、財(cái)政稅收、資金流動(dòng)等方面，探索更加靈活高效的監(jiān)管模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，從而吸引人才、資金等各類要素加快在海南自由貿(mào)易港集聚，并實(shí)現(xiàn)自由便利的流動(dòng)，夯實(shí)和打牢自由貿(mào)易港建設(shè)的基礎(chǔ)。

 

　　四是更加注重加快封關(guān)運(yùn)作的軟硬件項(xiàng)目建設(shè)。按照2023年底以前具備封關(guān)運(yùn)作硬件條件、2024年底以前具備軟硬件各方面的條件、2025年前如期實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作的目標(biāo)和節(jié)奏，加快建設(shè)8個(gè)二線口岸，10個(gè)一線口岸以及稅制改革、資金賬戶體系等配套的法規(guī)制度建設(shè)，還有省內(nèi)的64個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)的建設(shè)。這些硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要在2023年底以前完成，相關(guān)的配套制度建設(shè)都要在2024年底以前完成，這樣海南才能夠確保如期實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于2025年之前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作的目標(biāo)。