海口江東新區(qū)對(duì)標(biāo)國內(nèi)營商環(huán)境指標(biāo)體系，借鑒雄安新區(qū)“一會(huì)三函”、廈門市“一會(huì)四函一書”的改革經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)政府投資項(xiàng)目工程項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化完善，于去年年底印發(fā)了《海口江東新區(qū)試點(diǎn)重大重點(diǎn)市政項(xiàng)目“一會(huì)三函”實(shí)施方案》，加速推進(jìn)園區(qū)重大重點(diǎn)市政項(xiàng)目開工建設(shè)。

 

　　后置行政審批加速項(xiàng)目開工

 

　　“一會(huì)三函”的實(shí)施范圍是江東新區(qū)范圍內(nèi)的政府類投資市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全流程采取“函證結(jié)合”方式進(jìn)行。其中，“一會(huì)”指的是江東管理局專題會(huì)議。“三函”指的是用地意見函、規(guī)設(shè)計(jì)方案審查意見函和施工許可意見函。建設(shè)單位或企業(yè)只需向江東管理局申請(qǐng)以“一會(huì)三函”的模式開展工程審批申報(bào)，獲批后獲取施工許可意見函即可開工建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)單位或企業(yè)在進(jìn)行“三函”申請(qǐng)的過程中，如已具備直接辦理證照的條件可直接辦理許可證，但需于項(xiàng)目開工后的2個(gè)月內(nèi)根據(jù)承諾補(bǔ)齊用地、工規(guī)、施工許可等證照。

 

　　減手續(xù)、減時(shí)間，加速開工

 

　　簡(jiǎn)化原有政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)工作、用地報(bào)批、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，在江東新區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，以“一會(huì)三函”工作流程開展建設(shè)，開工建設(shè)前的前期報(bào)批手續(xù)、耗時(shí)大大減少。“一會(huì)三函”模式基于江東新區(qū)范圍內(nèi)用地實(shí)際情況，靈活采用分期供地方式，對(duì)不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收部分先行出具用地意見函，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

 

　　“以函代證”，深化“清單制+告知承諾制”改革

 

　　“一會(huì)三函”模式是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批流程精細(xì)化、差別化管理的實(shí)現(xiàn)。通過此優(yōu)化特定項(xiàng)目（政府投資市政類）審批流程，使江東新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目切實(shí)運(yùn)用到政策紅利，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高江東新區(qū)園區(qū)企業(yè)的獲得感。