用好加工增值政策，12種產(chǎn)業(yè)可以重點發(fā)展

 

　　去年以來，海南制造業(yè)發(fā)展迎來密集政策支持，從頂層設計上描繪了自由貿(mào)易港制造業(yè)發(fā)展藍圖。如果用好加工增值、免稅加工、非禁即入等政策組合，將釋放先進制造業(yè)的巨大潛能。

 

　　沈君首先圍繞加工增值政策給出了非常具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。按照政策條文，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30％（含）的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

 

　　如何利用好加工增值政策？沈君給出建議：一是選擇關稅高于15%的產(chǎn)品，可以在海南發(fā)展的有104個品類；二是選擇可以深加工，滿足增值30%的行業(yè)；三是選擇產(chǎn)業(yè)鏈相對較短的行業(yè)，因為當前海南的產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善，可以通過“以短育長”，逐步培育全省的制造業(yè)配套能力；四是搞清楚關稅的設置。

 

　　他列出了可重點發(fā)展的12類產(chǎn)業(yè)，包括高附加值堅果進口加工、可可進口加工、肉類進口加工、配額外棉花進口加工、基于配額外玉米進口的可降解材料加工、基于肉類進口的寵物食品加工、基于甘蔗糖進口的含糖飲料加工、碳纖維材料進口加工、高附加值鮮果蔬進口加工、魚肝油保健品原料進口加工制造、植入類耗材原料進口加工和天然橡膠進口加工等。

 

　　打一套“免稅加工+離島免稅組合拳”

 

　　“我們可以積極探索以免稅店為依托，發(fā)展保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅的‘前店后廠’模式，利用離島免稅政策紅利，延伸拓展高附加值產(chǎn)品加工制造。”沈君分析稱，“前店后廠”模式即進口原料通過零關稅政策免稅進入島內(nèi)綜合保稅區(qū)進行保稅加工，加工后的成品直接運到區(qū)域免稅城進行銷售的模式。在該模式下進口加工企業(yè)可保稅進口所需原料，并通過銷往免稅城免除原料進口關稅、產(chǎn)品增值稅及消費稅，形成“進口原料——生產(chǎn)組裝——免稅銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

 

　　不過他也指出，比選這個“組合拳”的基本條件是：終端產(chǎn)品可以進海南免稅店銷售、沒有污染、物流不敏感以及產(chǎn)業(yè)鏈較短等，不需要加工增值30%，但是進入免稅城銷售前，需征求海關總署、商務部等部門的意見。

 

　　沈君建議重點關注珠寶首飾加工制造、燕窩加工制造、香水加工制造、化妝品加工制造、人參進口加工、蜂蜜進口加工、咖啡加工制造、太陽鏡加工制造、茶葉進口加工和毛皮進口加工。

 

　　值得一提的是，受此政策的吸引，已有華熙生物、沙巴燕窩、安基實業(yè)、玉玲瓏、戴比爾斯永恒印記等企業(yè)實質(zhì)性入駐。?？诰C合保稅區(qū)管委會對接海口海關批準馬村港口岸作為鉆石原料進口，引入安基實業(yè)公司在綜合保稅區(qū)打造鉆石加工基地，并引入多家珠寶加工企業(yè)構筑“后廠”。

 

　　沈君還談到，如果從市場銷售量和消費者偏好講，最現(xiàn)實的“前店后廠”產(chǎn)業(yè)是保健品、香水和化妝品、小家電、服裝和箱包等。

 

　　“非禁即入”更開放市場迎接海內(nèi)外企業(yè)

 

　　海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務。