【海關特殊監(jiān)管區(qū)】綜合保稅區(qū)政策大全
發(fā)布日期：2021-08-16?瀏覽次數(shù)：558
綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級等發(fā)揮著重要作用。按照規(guī)定，綜合保稅區(qū)可以開展國際轉口貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉、檢測維修、商品展示、研發(fā)、加工等業(yè)務。今天，小編來給大家盤點一下綜合保稅區(qū)的政策。
一、綜合保稅區(qū)基本政策
稅收政策
1、基建物資及設備進口免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。自國務院批準設立綜合保稅區(qū)之日起，入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用的機器設備等，可免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
2、境內(nèi)（指境內(nèi)區(qū)外，下同）貨物入?yún)^(qū)視同出口實行出口退稅。
3、區(qū)內(nèi)貨物進入境內(nèi)銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際報驗狀態(tài)征稅（經(jīng)海關批準或授權的除外）。
4、區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以選擇按其對應進口料件或者按實際報驗狀態(tài)繳納進口關稅。
5、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務網(wǎng)購保稅進口業(yè)務可以享受跨境電子商務零售進口稅收政策。
6、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免征增值稅、消費稅。
7、區(qū)內(nèi)企業(yè)（增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)除外）從區(qū)外購進并用于生產(chǎn)耗用的水（包括蒸汽）、電力、燃氣視同出口貨物實行退稅。
8、經(jīng)批準或授權，賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格等政策。
貿(mào)易管制政策
除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除。
保稅監(jiān)管政策
1、區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設存儲期限。
2、進口貨物入?yún)^(qū)保稅。
3、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間保稅貨物可以自由流轉。
4、具有整車進口口岸的地級市行政區(qū)劃內(nèi)（含直轄市）的綜合保稅區(qū)可以開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。
外匯政策
進出區(qū)（境內(nèi)區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結算。
二、綜合保稅區(qū)便利化措施
1.區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)可利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。
2.區(qū)內(nèi)實施企業(yè)自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款并簡化海關業(yè)務核準手續(xù)。
3.區(qū)內(nèi)新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級。
4.除禁止進境的外，區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。
5.對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品，實施便捷進出區(qū)管理模式。
6.區(qū)內(nèi)實行數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動核放，保稅貨物點對點直接流轉。
7.區(qū)內(nèi)企業(yè)進口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關注冊或備案手續(xù)。
8.文物自境外入?yún)^(qū)實施入?yún)^(qū)登記審核。藝術品在綜合保稅區(qū)與境外之間進出的，免辦文化和旅游行政部門批準文件。
9.區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口已獲批的人用疫苗或體外診斷試劑，可在具備必要監(jiān)管查驗條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)查驗。境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測的，在抽樣后即放行，對境外入?yún)^(qū)動植物產(chǎn)品的檢驗項目，實行“先入?yún)^(qū)、后檢測”，根據(jù)檢測結果進行后續(xù)處置。
10.對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備，不具備實際入?yún)^(qū)條件的，可實行海關異地委托監(jiān)管。
11.經(jīng)海關核準，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報手續(xù)。實行集中申報的區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關規(guī)定的期限內(nèi)對申報清單數(shù)據(jù)進行歸并后向海關辦理集中申報手續(xù)。集中申報適用報關單集中申報之日實施的稅率、匯率。
12.滿足海關監(jiān)管條件的前提下，允許非保稅貨物以非報關方式進入綜合保稅區(qū)，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。
三、國務院21條政策
《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）賦予綜合保稅區(qū)新的政策動能：
1.拓展兩個市場。此前不具備增值稅一般納稅人資格試點的企業(yè)無法納入國內(nèi)增值稅鏈條進行抵扣，進而割裂了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)市場的聯(lián)系?！兑庖姟诽岢龇e極穩(wěn)妥地在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點，解決了長期困擾綜合保稅區(qū)連接國內(nèi)市場的痛點問題，便于企業(yè)利用國際國內(nèi)兩種資源，拓展國際國內(nèi)兩個市場。
2.提前適用政策。按現(xiàn)行規(guī)定，綜合保稅區(qū)驗收合格后才可享受相關稅收政策?！兑庖姟诽岢鰧⑾硎苷叩臅r間節(jié)點提前至綜合保稅區(qū)獲批之日，提早釋放政策紅利，有利于企業(yè)早入?yún)^(qū)，早投產(chǎn)，早見效。
3.釋放企業(yè)產(chǎn)能。其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務須滿足有關條件且報批，《意見》允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，取消審批，釋放企業(yè)產(chǎn)能，提高效益，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地統(tǒng)籌兩個市場。
4.促進內(nèi)銷便利。將區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除，解決了內(nèi)銷比例高、批次多的區(qū)內(nèi)IT類等企業(yè)申領相關許可證件繁雜的問題。
5.強化企業(yè)市場主體地位。對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展分送集報、外發(fā)加工等業(yè)務，一次性賦予企業(yè)相關業(yè)務資質，海關實施順勢監(jiān)管。強化企業(yè)市場主體地位，由企業(yè)自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，便于企業(yè)更好地自律管理，自主經(jīng)營。
6.促進研發(fā)創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)進口用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，解決了長期以來研發(fā)業(yè)務進口貨物、物品無法申領許可證，或申領耗時長、手續(xù)繁瑣的問題；進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷，一方面給海關核銷提供了政策依據(jù)，另一方面切實解決了研發(fā)企業(yè)核銷難的問題。除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，不按照加工貿(mào)易禁止類目錄實施監(jiān)管。
7.建設創(chuàng)新高地。支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機構在綜合保稅區(qū)發(fā)展，目的在于充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)創(chuàng)新平臺和保稅監(jiān)管制度優(yōu)勢，推進各類平臺功能疊加、資源共享和優(yōu)勢互補，凝聚改革合力，提升創(chuàng)新競爭力。
8.優(yōu)化信用管理。對區(qū)內(nèi)新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級，體現(xiàn)政策傾斜，引導更多研發(fā)設計、加工制造企業(yè)向區(qū)內(nèi)聚集，便于形成規(guī)模效應。
9.支持醫(yī)療設備研發(fā)。按現(xiàn)行規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)進口醫(yī)療器械需要辦理注冊或備案手續(xù)?！兑庖姟诽岢鲈诰惩馊?yún)^(qū)環(huán)節(jié)取消相關手續(xù)，待上述設備進入國內(nèi)銷售、使用時再按規(guī)定辦理，有利于加速國際先進醫(yī)療設備技術的吸收和利用，帶動健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
10.簡化進出區(qū)管理。對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品免于辦理報關手續(xù)，便捷進出區(qū)，海關實施后續(xù)監(jiān)管。
11.便利貨物流轉。通過利用統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺，對保稅貨物間的流轉，由企業(yè)自行發(fā)送轉入轉出信息，系統(tǒng)自動對數(shù)據(jù)進行邏輯比對，卡口自動核放，企業(yè)自行運輸，降低企業(yè)運行成本，提升海關監(jiān)管效能。
12.試行汽車保稅存儲。突破現(xiàn)行的進口汽車“落地征稅”政策，允許在汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。一方面有利于降低汽車進口企業(yè)的經(jīng)營成本，另一方面也是落實進一步擴大進口、拉動內(nèi)需的具體舉措。
13.促進文物回流。利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，優(yōu)化文物及文化藝術品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡化文化藝術品備案程序，實施文物進出境登記審核，便利文物及文化藝術品保稅存儲、展示，進一步促進國內(nèi)外文化交流，吸引境外文物和文化藝術品回流。
14.開展檢測維修。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務。支持第三方檢驗檢測認證機構在區(qū)內(nèi)開展進出口檢驗認證服務。有利于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)拓展，延長制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)競爭力。
15.支持再制造業(yè)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術含量、高附加值的航空航天、工程機械、數(shù)控機床等再制造業(yè)務，有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會。
16.創(chuàng)新監(jiān)管模式。這是海關總署深化關檢業(yè)務融合推出的一項重要的通關便利化措施，簡單來講就是針對境外入?yún)^(qū)的生物制品、食品、動植物產(chǎn)品的檢疫和檢驗項目實施分步處置，實行“先入?yún)^(qū)，后檢測”，提高通關效率。
17.發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)跨關區(qū)進出口的大型設備，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。解決飛機等大型融資租賃設備實際入?yún)^(qū)難的問題，更好地促進融資租賃等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。
18.促進跨境電商發(fā)展。逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策，促進跨境電商企業(yè)根據(jù)物流實際合理區(qū)域布局，更大范圍享受跨境電子商務零售進口政策，更好地滿足消費者個性化需求。
19.支持服務外包?！兑庖姟诽岢鰧⑾硎苷叩臅r間節(jié)點提前至綜合保稅區(qū)獲批之日，提早釋放政策紅利，有利于企業(yè)早入?yún)^(qū)，早投產(chǎn)，早見效。
3.釋放企業(yè)產(chǎn)能。其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務須滿足有關條件且報批，《意見》允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，取消審批，釋放企業(yè)產(chǎn)能，提高效益，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地統(tǒng)籌兩個市場。
4.促進內(nèi)銷便利。將區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除，解決了內(nèi)銷比例高、批次多的區(qū)內(nèi)IT類等企業(yè)申領相關許可證件繁雜的問題。
5.強化企業(yè)市場主體地位。對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展分送集報、外發(fā)加工等業(yè)務，一次性賦予企業(yè)相關業(yè)務資質，海關實施順勢監(jiān)管。強化企業(yè)市場主體地位，由企業(yè)自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，便于企業(yè)更好地自律管理，自主經(jīng)營。
6.促進研發(fā)創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)進口用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，解決了長期以來研發(fā)業(yè)務進口貨物、物品無法申領許可證，或申領耗時長、手續(xù)繁瑣的問題；進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷，一方面給海關核銷提供了政策依據(jù)，另一方面切實解決了研發(fā)企業(yè)核銷難的問題。除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，不按照加工貿(mào)易禁止類目錄實施監(jiān)管。
7.建設創(chuàng)新高地。支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機構在綜合保稅區(qū)發(fā)展，目的在于充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)創(chuàng)新平臺和保稅監(jiān)管制度優(yōu)勢，推進各類平臺功能疊加、資源共享和優(yōu)勢互補，凝聚改革合力，提升創(chuàng)新競爭力。
8.優(yōu)化信用管理。對區(qū)內(nèi)新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級，體現(xiàn)政策傾斜，引導更多研發(fā)設計、加工制造企業(yè)向區(qū)內(nèi)聚集，便于形成規(guī)模效應。
9.支持醫(yī)療設備研發(fā)。按現(xiàn)行規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)進口醫(yī)療器械需要辦理注冊或備案手續(xù)?！兑庖姟诽岢鲈诰惩馊?yún)^(qū)環(huán)節(jié)取消相關手續(xù)，待上述設備進入國內(nèi)銷售、使用時再按規(guī)定辦理，有利于加速國際先進醫(yī)療設備技術的吸收和利用，帶動健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
10.簡化進出區(qū)管理。對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品免于辦理報關手續(xù)，便捷進出區(qū)，海關實施后續(xù)監(jiān)管。
11.便利貨物流轉。通過利用統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺，對保稅貨物間的流轉，由企業(yè)自行發(fā)送轉入轉出信息，系統(tǒng)自動對數(shù)據(jù)進行邏輯比對，卡口自動核放，企業(yè)自行運輸，降低企業(yè)運行成本，提升海關監(jiān)管效能。
12.試行汽車保稅存儲。突破現(xiàn)行的進口汽車“落地征稅”政策，允許在汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。一方面有利于降低汽車進口企業(yè)的經(jīng)營成本，另一方面也是落實進一步擴大進口、拉動內(nèi)需的具體舉措。
13.促進文物回流。利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，優(yōu)化文物及文化藝術品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡化文化藝術品備案程序，實施文物進出境登記審核，便利文物及文化藝術品保稅存儲、展示，進一步促進國內(nèi)外文化交流，吸引境外文物和文化藝術品回流。
14.開展檢測維修。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務。支持第三方檢驗檢測認證機構在區(qū)內(nèi)開展進出口檢驗認證服務。有利于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)拓展，延長制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)競爭力。
15.支持再制造業(yè)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術含量、高附加值的航空航天、工程機械、數(shù)控機床等再制造業(yè)務，有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會。
16.創(chuàng)新監(jiān)管模式。這是海關總署深化關檢業(yè)務融合推出的一項重要的通關便利化措施，簡單來講就是針對境外入?yún)^(qū)的生物制品、食品、動植物產(chǎn)品的檢疫和檢驗項目實施分步處置，實行“先入?yún)^(qū)，后檢測”，提高通關效率。
17.發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)跨關區(qū)進出口的大型設備，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。解決飛機等大型融資租賃設備實際入?yún)^(qū)難的問題，更好地促進融資租賃等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。
18.促進跨境電商發(fā)展。逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策，促進跨境電商企業(yè)根據(jù)物流實際合理區(qū)域布局，更大范圍享受跨境電子商務零售進口政策，更好地滿足消費者個性化需求。
19.支持服務外包?！兑庖姟敷w現(xiàn)國家鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)在服務外包業(yè)務方面大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，促進區(qū)內(nèi)跨境服務貿(mào)易發(fā)展。
20.支持期貨交割。在銅、鋁、原油期貨保稅交割已取得較好成效的基礎上，將期貨保稅交割的商品范圍擴大至鐵礦石、天然橡膠等大宗戰(zhàn)略商品，提高我國在國際期貨交易市場定價話語權，服務人民幣國際化。
21.推廣創(chuàng)新制度。將自貿(mào)試驗區(qū)中與海關特殊監(jiān)管區(qū)域相關的改革試點經(jīng)驗在所有綜合保稅區(qū)率先全面復制推廣。進一步拓展綜合保稅區(qū)的改革創(chuàng)新空間，最大范圍釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利。
一、綜合保稅區(qū)基本政策
稅收政策
1、基建物資及設備進口免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。自國務院批準設立綜合保稅區(qū)之日起，入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用的機器設備等，可免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
2、境內(nèi)（指境內(nèi)區(qū)外，下同）貨物入?yún)^(qū)視同出口實行出口退稅。
3、區(qū)內(nèi)貨物進入境內(nèi)銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際報驗狀態(tài)征稅（經(jīng)海關批準或授權的除外）。
4、區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以選擇按其對應進口料件或者按實際報驗狀態(tài)繳納進口關稅。
5、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務網(wǎng)購保稅進口業(yè)務可以享受跨境電子商務零售進口稅收政策。
6、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免征增值稅、消費稅。
7、區(qū)內(nèi)企業(yè)（增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)除外）從區(qū)外購進并用于生產(chǎn)耗用的水（包括蒸汽）、電力、燃氣視同出口貨物實行退稅。
8、經(jīng)批準或授權，賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格等政策。
貿(mào)易管制政策
除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除。
保稅監(jiān)管政策
1、區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設存儲期限。
2、進口貨物入?yún)^(qū)保稅。
3、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間保稅貨物可以自由流轉。
4、具有整車進口口岸的地級市行政區(qū)劃內(nèi)（含直轄市）的綜合保稅區(qū)可以開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。
外匯政策
進出區(qū)（境內(nèi)區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結算。
二、綜合保稅區(qū)便利化措施
1.區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)可利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。
2.區(qū)內(nèi)實施企業(yè)自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款并簡化海關業(yè)務核準手續(xù)。
3.區(qū)內(nèi)新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級。
4.除禁止進境的外，區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。
5.對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品，實施便捷進出區(qū)管理模式。
6.區(qū)內(nèi)實行數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動核放，保稅貨物點對點直接流轉。
7.區(qū)內(nèi)企業(yè)進口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關注冊或備案手續(xù)。
8.文物自境外入?yún)^(qū)實施入?yún)^(qū)登記審核。藝術品在綜合保稅區(qū)與境外之間進出的，免辦文化和旅游行政部門批準文件。
9.區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口已獲批的人用疫苗或體外診斷試劑，可在具備必要監(jiān)管查驗條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)查驗。境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測的，在抽樣后即放行，對境外入?yún)^(qū)動植物產(chǎn)品的檢驗項目，實行“先入?yún)^(qū)、后檢測”，根據(jù)檢測結果進行后續(xù)處置。
10.對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備，不具備實際入?yún)^(qū)條件的，可實行海關異地委托監(jiān)管。
11.經(jīng)海關核準，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報手續(xù)。實行集中申報的區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關規(guī)定的期限內(nèi)對申報清單數(shù)據(jù)進行歸并后向海關辦理集中申報手續(xù)。集中申報適用報關單集中申報之日實施的稅率、匯率。
12.滿足海關監(jiān)管條件的前提下，允許非保稅貨物以非報關方式進入綜合保稅區(qū)，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。
三、國務院21條政策
《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）賦予綜合保稅區(qū)新的政策動能：
1.拓展兩個市場。此前不具備增值稅一般納稅人資格試點的企業(yè)無法納入國內(nèi)增值稅鏈條進行抵扣，進而割裂了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)市場的聯(lián)系?！兑庖姟诽岢龇e極穩(wěn)妥地在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點，解決了長期困擾綜合保稅區(qū)連接國內(nèi)市場的痛點問題，便于企業(yè)利用國際國內(nèi)兩種資源，拓展國際國內(nèi)兩個市場。
2.提前適用政策。按現(xiàn)行規(guī)定，綜合保稅區(qū)驗收合格后才可享受相關稅收政策?！兑庖姟诽岢鰧⑾硎苷叩臅r間節(jié)點提前至綜合保稅區(qū)獲批之日，提早釋放政策紅利，有利于企業(yè)早入?yún)^(qū)，早投產(chǎn)，早見效。
3.釋放企業(yè)產(chǎn)能。其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務須滿足有關條件且報批，《意見》允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，取消審批，釋放企業(yè)產(chǎn)能，提高效益，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地統(tǒng)籌兩個市場。
4.促進內(nèi)銷便利。將區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除，解決了內(nèi)銷比例高、批次多的區(qū)內(nèi)IT類等企業(yè)申領相關許可證件繁雜的問題。
5.強化企業(yè)市場主體地位。對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展分送集報、外發(fā)加工等業(yè)務，一次性賦予企業(yè)相關業(yè)務資質，海關實施順勢監(jiān)管。強化企業(yè)市場主體地位，由企業(yè)自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，便于企業(yè)更好地自律管理，自主經(jīng)營。
6.促進研發(fā)創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)進口用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，解決了長期以來研發(fā)業(yè)務進口貨物、物品無法申領許可證，或申領耗時長、手續(xù)繁瑣的問題；進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷，一方面給海關核銷提供了政策依據(jù)，另一方面切實解決了研發(fā)企業(yè)核銷難的問題。除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，不按照加工貿(mào)易禁止類目錄實施監(jiān)管。
7.建設創(chuàng)新高地。支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機構在綜合保稅區(qū)發(fā)展，目的在于充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)創(chuàng)新平臺和保稅監(jiān)管制度優(yōu)勢，推進各類平臺功能疊加、資源共享和優(yōu)勢互補，凝聚改革合力，提升創(chuàng)新競爭力。
8.優(yōu)化信用管理。對區(qū)內(nèi)新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級，體現(xiàn)政策傾斜，引導更多研發(fā)設計、加工制造企業(yè)向區(qū)內(nèi)聚集，便于形成規(guī)模效應。
9.支持醫(yī)療設備研發(fā)。按現(xiàn)行規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)進口醫(yī)療器械需要辦理注冊或備案手續(xù)?！兑庖姟诽岢鲈诰惩馊?yún)^(qū)環(huán)節(jié)取消相關手續(xù)，待上述設備進入國內(nèi)銷售、使用時再按規(guī)定辦理，有利于加速國際先進醫(yī)療設備技術的吸收和利用，帶動健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
10.簡化進出區(qū)管理。對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品免于辦理報關手續(xù)，便捷進出區(qū)，海關實施后續(xù)監(jiān)管。
11.便利貨物流轉。通過利用統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺，對保稅貨物間的流轉，由企業(yè)自行發(fā)送轉入轉出信息，系統(tǒng)自動對數(shù)據(jù)進行邏輯比對，卡口自動核放，企業(yè)自行運輸，降低企業(yè)運行成本，提升海關監(jiān)管效能。
12.試行汽車保稅存儲。突破現(xiàn)行的進口汽車“落地征稅”政策，允許在汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。一方面有利于降低汽車進口企業(yè)的經(jīng)營成本，另一方面也是落實進一步擴大進口、拉動內(nèi)需的具體舉措。
13.促進文物回流。利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，優(yōu)化文物及文化藝術品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡化文化藝術品備案程序，實施文物進出境登記審核，便利文物及文化藝術品保稅存儲、展示，進一步促進國內(nèi)外文化交流，吸引境外文物和文化藝術品回流。
14.開展檢測維修。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務。支持第三方檢驗檢測認證機構在區(qū)內(nèi)開展進出口檢驗認證服務。有利于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)拓展，延長制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)競爭力。
15.支持再制造業(yè)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術含量、高附加值的航空航天、工程機械、數(shù)控機床等再制造業(yè)務，有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會。
16.創(chuàng)新監(jiān)管模式。這是海關總署深化關檢業(yè)務融合推出的一項重要的通關便利化措施，簡單來講就是針對境外入?yún)^(qū)的生物制品、食品、動植物產(chǎn)品的檢疫和檢驗項目實施分步處置，實行“先入?yún)^(qū)，后檢測”，提高通關效率。
17.發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)跨關區(qū)進出口的大型設備，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。解決飛機等大型融資租賃設備實際入?yún)^(qū)難的問題，更好地促進融資租賃等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。
18.促進跨境電商發(fā)展。逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策，促進跨境電商企業(yè)根據(jù)物流實際合理區(qū)域布局，更大范圍享受跨境電子商務零售進口政策，更好地滿足消費者個性化需求。
19.支持服務外包?！兑庖姟诽岢鰧⑾硎苷叩臅r間節(jié)點提前至綜合保稅區(qū)獲批之日，提早釋放政策紅利，有利于企業(yè)早入?yún)^(qū)，早投產(chǎn)，早見效。
3.釋放企業(yè)產(chǎn)能。其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務須滿足有關條件且報批，《意見》允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，取消審批，釋放企業(yè)產(chǎn)能，提高效益，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地統(tǒng)籌兩個市場。
4.促進內(nèi)銷便利。將區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除，解決了內(nèi)銷比例高、批次多的區(qū)內(nèi)IT類等企業(yè)申領相關許可證件繁雜的問題。
5.強化企業(yè)市場主體地位。對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展分送集報、外發(fā)加工等業(yè)務，一次性賦予企業(yè)相關業(yè)務資質，海關實施順勢監(jiān)管。強化企業(yè)市場主體地位，由企業(yè)自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，便于企業(yè)更好地自律管理，自主經(jīng)營。
6.促進研發(fā)創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)進口用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，解決了長期以來研發(fā)業(yè)務進口貨物、物品無法申領許可證，或申領耗時長、手續(xù)繁瑣的問題；進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷，一方面給海關核銷提供了政策依據(jù)，另一方面切實解決了研發(fā)企業(yè)核銷難的問題。除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，不按照加工貿(mào)易禁止類目錄實施監(jiān)管。
7.建設創(chuàng)新高地。支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機構在綜合保稅區(qū)發(fā)展，目的在于充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)創(chuàng)新平臺和保稅監(jiān)管制度優(yōu)勢，推進各類平臺功能疊加、資源共享和優(yōu)勢互補，凝聚改革合力，提升創(chuàng)新競爭力。
8.優(yōu)化信用管理。對區(qū)內(nèi)新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級，體現(xiàn)政策傾斜，引導更多研發(fā)設計、加工制造企業(yè)向區(qū)內(nèi)聚集，便于形成規(guī)模效應。
9.支持醫(yī)療設備研發(fā)。按現(xiàn)行規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)進口醫(yī)療器械需要辦理注冊或備案手續(xù)?！兑庖姟诽岢鲈诰惩馊?yún)^(qū)環(huán)節(jié)取消相關手續(xù)，待上述設備進入國內(nèi)銷售、使用時再按規(guī)定辦理，有利于加速國際先進醫(yī)療設備技術的吸收和利用，帶動健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
10.簡化進出區(qū)管理。對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品免于辦理報關手續(xù)，便捷進出區(qū)，海關實施后續(xù)監(jiān)管。
11.便利貨物流轉。通過利用統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺，對保稅貨物間的流轉，由企業(yè)自行發(fā)送轉入轉出信息，系統(tǒng)自動對數(shù)據(jù)進行邏輯比對，卡口自動核放，企業(yè)自行運輸，降低企業(yè)運行成本，提升海關監(jiān)管效能。
12.試行汽車保稅存儲。突破現(xiàn)行的進口汽車“落地征稅”政策，允許在汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。一方面有利于降低汽車進口企業(yè)的經(jīng)營成本，另一方面也是落實進一步擴大進口、拉動內(nèi)需的具體舉措。
13.促進文物回流。利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，優(yōu)化文物及文化藝術品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡化文化藝術品備案程序，實施文物進出境登記審核，便利文物及文化藝術品保稅存儲、展示，進一步促進國內(nèi)外文化交流，吸引境外文物和文化藝術品回流。
14.開展檢測維修。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務。支持第三方檢驗檢測認證機構在區(qū)內(nèi)開展進出口檢驗認證服務。有利于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)拓展，延長制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)競爭力。
15.支持再制造業(yè)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術含量、高附加值的航空航天、工程機械、數(shù)控機床等再制造業(yè)務，有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會。
16.創(chuàng)新監(jiān)管模式。這是海關總署深化關檢業(yè)務融合推出的一項重要的通關便利化措施，簡單來講就是針對境外入?yún)^(qū)的生物制品、食品、動植物產(chǎn)品的檢疫和檢驗項目實施分步處置，實行“先入?yún)^(qū)，后檢測”，提高通關效率。
17.發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)跨關區(qū)進出口的大型設備，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。解決飛機等大型融資租賃設備實際入?yún)^(qū)難的問題，更好地促進融資租賃等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。
18.促進跨境電商發(fā)展。逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策，促進跨境電商企業(yè)根據(jù)物流實際合理區(qū)域布局，更大范圍享受跨境電子商務零售進口政策，更好地滿足消費者個性化需求。
19.支持服務外包?！兑庖姟敷w現(xiàn)國家鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)在服務外包業(yè)務方面大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，促進區(qū)內(nèi)跨境服務貿(mào)易發(fā)展。
20.支持期貨交割。在銅、鋁、原油期貨保稅交割已取得較好成效的基礎上，將期貨保稅交割的商品范圍擴大至鐵礦石、天然橡膠等大宗戰(zhàn)略商品，提高我國在國際期貨交易市場定價話語權，服務人民幣國際化。
21.推廣創(chuàng)新制度。將自貿(mào)試驗區(qū)中與海關特殊監(jiān)管區(qū)域相關的改革試點經(jīng)驗在所有綜合保稅區(qū)率先全面復制推廣。進一步拓展綜合保稅區(qū)的改革創(chuàng)新空間，最大范圍釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利。
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