我們看到在海南自貿(mào)港符合一定條件的企業(yè)可以享受到一定的稅收優(yōu)惠，當中的一條條件是要求實質性的經(jīng)營，想問如何清晰地界定實質性經(jīng)營？
海南省人民政府省長馮飛為我們解答這一疑惑：
        海南省人民政府省長馮飛為我們來回答這個實質性運營的問題。這個問題很重要，同時也帶有一定的專業(yè)性。要求企業(yè)實質性運營，是享受海南自由貿(mào)易港15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠的前提條件之一。財政部、稅務總局關于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知當中，就明確了實質性運營的概念，指出所謂實質性運營是指企業(yè)的實際管理機構設在自貿(mào)港，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財務、財產(chǎn)等實施實質性的全面管理和控制。
為了進一步細化實質性運營的判斷標準和管理要求，今年3月5日，國家稅務總局海南省稅務局、海南省財政廳和海南省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關于海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質性運營有關問題的公告》，從居民企業(yè)和非居民企業(yè)兩個層面，對實質性運營細化判定標準。這個判定我們分了四種情況：
**種情況，企業(yè)注冊在自貿(mào)港且在自貿(mào)港之外未設立分支機構
       在這種情況下，判斷實質性運營的條件是，居民企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財務、資產(chǎn)在自貿(mào)港。換句話說，就是    四要素當中任何一項不在自貿(mào)港，就不屬于實質性運營。在上面的四要素當中，生產(chǎn)經(jīng)營在自貿(mào)港，是指居民企業(yè)在自貿(mào)港有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點在自貿(mào)港，或者對生產(chǎn)經(jīng)營實施實質性全面管理和控制的機構在自貿(mào)港。人員在自貿(mào)港，是指居民企業(yè)有滿足生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員在自貿(mào)港工作，并且與居民企業(yè)簽訂一年以上的勞動合同或聘用協(xié)議。財務在自貿(mào)港是指居民企業(yè)的會計憑證、會計帳簿、財務報告等會計檔案資料存放在自貿(mào)港，居民企業(yè)的主要銀行帳戶開設在自貿(mào)港。資產(chǎn)在自貿(mào)港是指居民企業(yè)擁有資產(chǎn)所有權或使用權，并實際使用的資產(chǎn)在自貿(mào)港，且與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相匹配。
第二種情況，企業(yè)注冊在自貿(mào)港且在自貿(mào)港之外設立分支機構
       這種情況屬于總機構在自貿(mào)港的跨自貿(mào)港經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，判定實質性運營，主要把握注冊在自貿(mào)港的居民企業(yè)     能夠從生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財務、資產(chǎn)四個維度實施對各分支機構的實質性全面管理和控制。所謂實質性管理，是對各個分支機構的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)，所謂實質性控制是對各個分支的人財物具有最終決策權和控制權。
第三種情況，企業(yè)注冊在自貿(mào)港外且在自貿(mào)港設立分支機構
       這種情況屬于總機構在自貿(mào)港外的跨自貿(mào)港經(jīng)營匯總納稅的企業(yè)，判斷自貿(mào)港的分支機構實施實質性運營，主要強調(diào)     分支機構具有生產(chǎn)經(jīng)營的職能，具備與生產(chǎn)經(jīng)營相匹配的軟硬件支撐條件，并開展相關業(yè)務。同時，從功能分析的角度強調(diào)，分支機構的營業(yè)收入、職工的薪酬和資產(chǎn)總額，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能相匹配。
第四種情況，非居民企業(yè)在自貿(mào)港設立機構、場所
        這種情形與第三種情形的判斷標準相似，強調(diào)機構、場所具有生產(chǎn)經(jīng)營職能。剛才給你解釋的是比較專業(yè)性的，比較細一點的，按照國家稅務總局和財政部總體的要求，我們細化了四種情形，對這四種情形來綜合判斷。我想，這里面非常關鍵的就是要實現(xiàn)信息共享，比如稅收信息、財務信息、薪酬工資方面的信息、人員就業(yè)信息等等，在實現(xiàn)信息共享的基礎上作出綜合研判。

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